Заява Коаліції громадських організацій "Суспільне мовлення"

"Україна вступає в найважливіший період в найновітнішій історії її державотворення. Після подій „помаранчевої революції” перед оновленим суспільством стоїть завдання закріпити демократичні принципи функціонування органів державної влади та забезпечити дотримання прав та свобод кожного громадянина.

Одним з основних іспитів на справжню відданість демократії, які має скласти влада, буде її ставлення до засобів масової інформації.

Сьогодні час закликає відмовитися від державних телерадіоорганізацій як інструментів авторитарної системи та здійснити всі необхідні кроки до створення в Україні ефективної, прозорої системи суспільного мовлення, яка б відповідала загальноєвропейським стандартам та виконувала б роль об’єктивного та неупередженого інформатора суспільства, гаранта підконтрольності влади громадянам, прозорості прийняття найважливіших для країни рішень, вільного обміну ідеями та поглядами.

Суспільне телерадіомовлення має будуватися на принципово інших засадах, ніж державні чи комерційні телерадіоорганізації. Враховуючи найкращий досвід інших країн, ми повинні створити національну, адаптовану до українських реалій модель.

Всебічне сприяння заснуванню в Україні системи суспільного телерадіомовлення та забезпечення прозорого громадського контролю за цим процесом було метою створення Коаліції громадських організацій „Суспільне мовлення”, до якої увійшли Незалежна Асоціація телерадіомовників України, Громадська рада з питань свободи слова та інформації, громадська організація «Телекритика», Інститут політики, Академія української преси, Комітет „Рівність можливостей”, Київська незалежна медіа-профспілка.

Коаліція виступає за:

•Невідкладність початку реалізації проекту створення громадського мовлення в Україні

•Прозорість і відкритість процесу розробки концепції системи суспільного телерадіомовлення

•Врахування при створенні вітчизняної системи суспільного телерадіомовлення європейських та світових стандартів, рекомендацій міжнародних інститутів, досвіду функціонування найкращих світових моделей громадського телебачення та радіо, а також позитивного та негативного досвіду створення громадських мовників в Україні.

Коаліція вважає, що:

1.Державні електронні ЗМІ України є рудиментом тоталітарного режиму і мають бути реформовані. Реорганізовані НТКУ та обласні державні ТРК можуть стати базою для створення системи суспільного мовлення в Україні.

2.Визначення стратегії функціонування національного суспільного мовлення повинне супроводжуватися публічними обговореннями, громадськими та парламентськими слуханнями, в яких братимуть участь українські та міжнародні експерти.

3.В процесі реалізації проекту особлива увага повинна приділятися розробці механізмів, які би забезпечили незалежність редакційної політики суспільного мовника від протизаконного впливу з боку органів державної влади, політичних та фінансових груп, будь-яких осіб, установ та організацій.

4.Всебічний контроль за діяльністю системи суспільного мовлення з боку суспільства повинен забезпечуватися шляхом створення дієвих громадських наглядових рад, які формуватимуться на прозорих та формалізованих засадах. Саме наглядові ради мають призначати керівника суспільного телебачення та радіо та проводити аудит його фінансової та виробничої діяльності.

5.Програмна політика суспільних мовників повинна максимально задовольняти інтереси існуючих в українському суспільстві національних та соціально-демографічних груп та включати інформаційні, освітні, публіцистичні, культурологічні, розважальні та дитячі програми, а також документальні фільми, серіали власного виробництва. Затверджувати програмну політику суспільного мовника і контролювати дотримання мовником цієї політики повинна наглядова рада.

6.Редакційна інформаційна політика суспільних мовників має бути прозорою та публічно задекларованою, базуватися на усталених демократичних стандартах новин. Контроль за її дотриманням має здійснюватися наглядовою радою та широкою громадськістю, в тому числі – з залученням незалежних експертів. Редакція новин також має бути захищеною від будь-яких комерційних впливів.

7.Основна вимога до механізму фінансування - забезпечення незалежності суспільного мовлення від держави або комерційних структур. Не можна допустити комерціалізації суспільного ТВ і радіо. Доходи від реклами повинні бути мінімізовані і направлятися виключно на виробництво власного продукту. Схема фінансування має включати різноманітні джерела отримання коштів, серед яких можуть бути: абонентська плата, спеціальний податок, перерозподіл податку на рекламу, кошти державного бюджету, рекламні кошти, благодійні внески, інше.

8.Вибір концепції та команди, яка буде втілювати в життя ідею суспільного мовлення в Україні, мають відбутися на прозорій конкурсній основі, з забезпеченням широкої громадської експертизи всіх проектів та участі громадськості у прийнятті остаточних рішень.

Коаліція категорично проти: •Косметичних вдосконалень системи державного телебачення і радіомовлення задля удаваного, а не реального перетворення державного мовлення на суспільне

•Відкладання та затягування процесу створення системи суспільного мовлення

•Кулуарності прийняття рішень щодо механізмів створення і функціонування суспільного мовлення

•Комерціалізації каналів суспільного мовлення через їхню повну залежність від фінансування за рахунок доходів від реклами

Коаліція не буде лобіювати інтереси жодної з потенціальних команд, що конкуруватимуть за право на втілення ідеї громадського мовлення в життя.

Коаліція, дотримуючись вищевикладених принципових засад, направляє консолідовані зусилля на:

•всебічний та ґрунтовний аудит діяльності НТКУ протягом останніх років і аналіз стану телерадіопростору України, його наявної та потенційної аудиторії, рекламного ринку, системи захищеності прав працівників державних та приватних ЗМІ, динаміки змін уподобань різних соціально-демографічних груп-споживачів продукції електронних ЗМІ. Проведення такої аналітичної роботи із залученням як вітчизняних, так і міжнародних фахівців та експертів має бути закладено в основу бізнес-плану створення системи суспільного телерадіомовлення в Україні;

•вироблення - з точки зору інтересів громадськості, на противагу як політикам, так і комерційним структурам - прозорих концептуальних засад суспільного мовлення в Україні, механізмів його створення. Ці засади Коаліція буде пропонувати для обов’язкового втілення будь-якій команді потенційних менеджерів суспільного ТБ, відстоюватиме їх у громадських дискусіях;

•активну участь – разом з Комітетом Верховної Ради з питань свободи слова та інформації – у підготовці парламентських слухань щодо суспільного мовлення, які мають відбутися 13 квітня 2005 року;

•ініціювання, організацію та підготовку серії круглих столів, конференцій, що їх буде присвячено окремим проблемам у процесі створення системи суспільного мовлення в Україні.

Для виконання цих завдань Коаліція створює робочі групи по конкретним напрямкам діяльності: фінансове планування, програмування, принципи редакційної політики, механізм управління та громадського контролю, реструктуризація державних ЗМІ та соціальне забезпечення, розробка доповнень до законодавчих документів.

Коаліція заявляє про свою відкритість для співпраці зі всіма зацікавленими сторонами, організаціями, особистостями. Спільними зусиллями ми маємо створити амбіційний та технологічний проект вітчизняного суспільного мовлення, на конкурсних засадах визначити найкращу команду для його втілення і забезпечити громадян справжнім громадським телерадіомовленням – псом демократії в Україні".

Від імені громадських організацій коаліцію представляють:

Незалежна асоціація телерадіомовників України - Тетяна Лебедєва,